Главная › Новости

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ

Опубликовано: 15.10.2017

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

УДК  347.73

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ

© 2012 г.   А.П. Лиманская

В статье исследуется дореволюционный и современный этапы истории оценки недвижимости в России. Рассматриваются методы и способы оценки недвижимости, в частности статистический метод, массовая оценка недвижимости. Анализируется эволюция законодательства и его влияние на развитие кадастровой оценки недвижимости в целях налогообложения.

Ключевые слова: кадастровая оценка, недвижимость, массовая оценка, статистический метод, налогообложение, земля, здания, строения, сооружения.

The article investigates pre-revolutionary and modern stages of history of real estate assessment in Russia. Some methods and patterns of real estate assessment, in particular a statistical method, a mass assessment of real estate are considered. Evolution of the legislation and its influence on development of a cadastral assessment of real estate for taxation is analyzed.

Keywords: cadastral assessment, real estate, mass assessment, statistical method, taxation, land, buildings, structures, constructions.

Историю развития оценки недвижимости в России можно условно разделить на два периода: дореволюционный и современный. Следует отметить, что на начальном этапе оценка недвижимости проводилась исключительно для целей налогообложения. Упоминания о первых в мире попытках такой оценки относятся к 17-му веку (в Миланском герцогстве и в Тироле). В начале XIX века кадастровые работы, включающие описание, регистрацию и оценку недвижимого имущества, проводились в большинстве стран Западной Европы. Предпосылки проведения кадастровых работ, составной частью которых являлась оценка недвижимости, возникли в России в 1861 году после отмены крепостного права в связи с необходимостью формирования земского бюджета. Размер налогообложения так называемых «недвижимых имуществ» определялся их доходностью и ценностью. В 70-80-е годы XIX века постепенное статистическое исследование недвижимого имущества в отдельных губерниях России (выполнялись работы по оценке земли и по оценке городской недвижимости) способствовало началу регламентации процессов оценки на государственном уровне. Так, на основании собранных данных в 1893 году правительством России принимается закон о переоценке всех видов недвижимого имущества в 34 губерниях, одновременно с которым утверждаются «Правила оценки недвижимых имуществ», а несколько позже — инструкция по разъяснению закона. Однако принятые акты не решили задачи создания единообразия оценки не только в масштабах государства, но даже в масштабах одной губернии. Поэтому в 1899 году был принят новый закон об оценке недвижимого имущества, содержащий два принципиальных положения: о передаче компетентности установления оценочных норм от уездных к губернским оценочным комиссиям, о государственном финансировании оценочной деятельности. Это дало ощутимый эффект по ускорению оценочных работ в следующие два года после принятия нового закона. В современной терминологии подобные работы относятся к категории массовой оценки недвижимости [1].